17 décembre 2014

Intervention à l'institut français d'urbanisme

 
Exposé du séminaire
Le séminaire VIT – Villes et Infrastructures en Transition - s’intéresse à la question des transformations infrastructurelles et urbaines observée à travers un double prisme, la montée d’une pensée urbaine et infrastructurelle sur la décroissance (organisée) d’un côté, et la gestion des enjeux de déclin de l’autre. Ce séminaire s’inscrit dans la poursuite et l’approfondissement des travaux conduits depuis plusieurs années sur les questions de déclin, notamment ceux développés par le Shrinking Cities International Research Network (SCiRN). Comme l’ont montré ces travaux, la question de la décroissance et du déclin n’est pas en soi nouvelle (Fol et Cunningham-Sabot, 2010). Des réseaux ont d’ores et déjà connu des phases de rétraction (le réseau ferré, par exemple), transformant leur usage et remettant en cause leur fonctionnement, leur architecture et l’organisation des espaces qu’ils contribuaient à solidariser. L’histoire est aussi marquée par des déclins de villes, voire par la disparition d’ensembles urbains.
Au-delà de cet état de fait historique, l’objet de ce séminaire est d’analyser la question de la décroissance comme une transition ou une bifurcation inscrite dans la durée (Baron et al., 2010), jouant un rôle important dans les évolutions des modes des fonctionnements des infrastructures et des villes. En d’autres termes, le séminaire cherche à nourrir des réflexions sur de nouvelles formes de gestion des villes ou des infrastructures, pour s’adapter à une société sans croissance, qu’il s’agisse de croissance économique ou de l’utilisation diminuée des différents réseaux techniques. Notre postulat est que les transformations qu’on peut observer dans la gestion de réseaux techniques décroissants ont une influence sur la gestion des villes ; réciproquement, la mise en place d’un urbanisme de la décroissance n’est pas sans effet sur la géographie et la gestion de la ville souterraine ou invisible que constituent les infrastructures techniques.
En effet, la décroissance des usages de certains réseaux comme la décroissance urbaine sont des phénomènes de longue durée dans les pays développés, et non une simple parenthèse. Dans le cas des réseaux techniques, les impératifs de sobriété, le développement de bâtiments présentant une certaine autonomie énergétique, la diffusion d’équipements moins consommateurs d’eau ou d’énergie d’un côté, la diversification des sources de production, l’augmentation des prix de l’eau (surtout l’assainissement) ou de l’énergie et le développement d’une précarité énergétique des ménages de l’autre forcent les différents acteurs de ces systèmes socio-techniques à changer leurs pratiques et leurs modes de fonctionnement. Par ce biais, l’organisation et le fonctionnement des réseaux connaissent déjà et connaîtront encore davantage des adaptations majeures, notamment l’eau, l’assainissement, le chauffage urbain et l’électricité (je pense qu’il serait bon de mettre une référence sur les travaux sur les infrastructures). Concernant les organisations urbaines, les logiques de concurrence urbaine liées à la métropolisation remettent en cause les hiérarchies, les fonctionnements d’ensembles urbains dans les pays développés, notamment dans les villes de tradition industrielle. Ces ensembles urbains connaissent bien souvent un affaiblissement économique, social et démographique (Martinez-Fernandez et al., 2012) concomitant imposant de nouveaux défis de gestion et d’innovation pour développer d’autres formes urbaines et de nouvelles pratiques du territoire. Outre ces territoires fragilisés par le contexte de globalisation, s’ajoute l’enjeu d’une population vieillissante et souvent déclinante dans les pays développés (Allemagne, Italie, Japon en particulier). Ainsi, pour bon nombre de villes, dans un contexte de fragilité financière des pouvoirs publics locaux ou nationaux, l’enjeu est d’imaginer une partie de l’urbanisme de demain dans une société vieillissante et sans croissance, voire présentant des signes de décroissance démographique ou économique.
Dans ce cadre, l’objet de ce séminaire est d’analyser à la fois les transitions des villes et des infrastructures face à cette dialectique de la croissance et de la décroissance en s’attachant à trois dimensions :
  • Les dimensions matérielles et techniques de cette transition. Quels sont les effets spatiaux produits par ces processus de transformations infrastructurelles et urbaines ? Quelles sont les mesures techniques d’adaptation à ces transformations ?
  • Les dimensions organisationnelles, liées à l’économie politique de cette transition. Quelles transformations des modes de gestion ces transitions génèrent-elles ? L’idée est d’évaluer, entre autres, l’apparition de nouveaux business models ainsi que les nouveaux modes de gouvernements des organisations induits par cette transition. Peut-on imaginer une gestion des réseaux ou des villes sans croissance ? Quels sont les outils et les acteurs (nouveaux ou anciens) de cette transition ? Quelle place pour les solutions centralisées ou décentralisées ?
  • Les dimensions sociales. La décroissance est-elle organisée ou s’agit-il d’un processus rejeté ? Quelles sont les résistances éventuelles à ces processus et les projets alternatifs qui émergent pour y faire front ? Quels sont les effets sociaux de ces transformations ? Quels sont les acteurs qui portent le coût de ces transformations, et ceux qui en bénéficient ? Dans quelle mesure ces processus transforment-ils les pratiques et les besoins des usagers/des habitants ?
Bibliographie :
  • BARON, M., BUHNIK, S., CUNNINGHAM-SABOT, E., DUCOM, E., FOL, S., GRASLAND, C., RIVIERE, D., VAN HAMME, G., 2010, « Introduction », in BARON, M., CUNNINGHAM-SABOT, E., GRASLAND, C., RIVIERE, D., VAN HAMME, G. (dir), 2010, Villes et régions européennes en décroissance. Maintenir la cohésion territoriale, Lavoisier, Paris, 345p.
  • FOL, S., CUNNINGGHAM-SABOT, E., 2010, « “Déclin urbain et Shrinking cities : une évalution critique des approches de la décroissance urbaine », Annales de Géographie, 2010/4, pp. 359-383
  • MARTINEZ-FERNANDEZ, C., AUDIRAC, I., FOL, S., CUNNINGHAM-SABOT, E., 2012, « Shrinking Cities : Urban Challenges of Globalization », International Journal of Urban and Regional Research, vol. 36/2, pp. 213-225


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